機遇與挑戰(zhàn)：

• 一個共識是廣電系統(tǒng)將獲得 “集成播控權(quán)”
• 業(yè)界對此的一致評價是：廣電在此次博弈中處在了上風(fēng)
• 溫家寶總理決定加快推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的三網(wǎng)融合

近日，一條新聞瞬時間點燃了通信業(yè)界的熱情——有消息稱，三網(wǎng)融合試點方案已經(jīng)定稿，該方案將在6月15日前向各地征集試點城市實施方案，6月28日開始實施。

而在業(yè)界風(fēng)傳的各種版本試點方案中，一個共識是廣電系統(tǒng)將獲得 “集成播控權(quán)”，負責(zé)IPTV等新媒體內(nèi)容集成播控平臺建設(shè)與管理，包括EPG計費管理、通過有線網(wǎng)開展完整的互聯(lián)網(wǎng)接入、數(shù)據(jù)傳送及IP電話業(yè)務(wù)；而電信部門將獲得新媒體內(nèi)容的傳輸權(quán)和分發(fā)權(quán)，電信系統(tǒng)的相關(guān)企業(yè)可以從事部分節(jié)目內(nèi)容制作以及互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目傳輸、轉(zhuǎn)播等業(yè)務(wù)。

一個將平臺牢牢的抓在了手里，另一方則獲得了內(nèi)容介入和傳播的方便——而業(yè)界對此的一致評價是：廣電在此次博弈中處在了上風(fēng)。

系統(tǒng)回顧：誰讓三網(wǎng)融合如此難產(chǎn)?

今年年初，確切的說是1月13日，溫家寶總理在主持召開國務(wù)院常務(wù)會議中，決定加快推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的三網(wǎng)融合，并制定了明確的階段性目標(biāo)?？梢哉f，這是一場自上而下的大工程的啟動時刻，也為一直以來沸沸揚揚的三網(wǎng)融合“這鍋湯”填了一把關(guān)鍵的柴火。

實際上，這鍋湯架在爐子上已經(jīng)有十年之久了。早在十五屆五中全會之際，三網(wǎng)融合就被確認立項，但由于這個工程涉及到了廣電與電信兩大系統(tǒng)的核心業(yè)務(wù)體系，因此，對于三網(wǎng)融合的業(yè)務(wù)主導(dǎo)和利益分配，雙方一致交錯拉鋸，也使得三網(wǎng)融合幾易其稿，卻未能最終有所定論。十年來三網(wǎng)融合發(fā)展緩慢，究其根源，正是由于對三網(wǎng)融合后的IPTV的播控權(quán)激烈爭奪——播放內(nèi)容管理一直是廣電的聚焦所在，而同時，這又是三網(wǎng)融合后新利潤的匯聚處，電信系統(tǒng)自然也不會袖手旁觀。

廣電略勝：但好的開始并非就是成功的一半

從傳聞的方案來看，最核心的集成播控權(quán)似乎很可能歸廣電所有——其實從業(yè)務(wù)專修和內(nèi)容管理經(jīng)驗上，廣電拿到這一塊也本無可厚非。只是其本身巨大的利潤所在讓大家對其的歸屬關(guān)注已經(jīng)偏離的業(yè)務(wù)范疇。

實際上，從廣電多年來一貫的表現(xiàn)看，其在市場運作等方面和電信企業(yè)相比還是有較大差距，而這正是廣電最大的軟肋。三網(wǎng)融合依然是大勢所趨，具體的融合方案也即將出臺，但融合多少，融合的范圍與力度多大，卻要看廣電的決心與氣魄了。很可能的情況是，廣電對于其核心的業(yè)務(wù)并不直接開放，而僅在IPTV等三網(wǎng)融合后的新業(yè)務(wù)上與各方展開合作——而廣電本身的嚴(yán)肅性色彩也決定了在市場化的沖擊下，其保持利潤增長與業(yè)務(wù)拓展上的重重困難。

電信觀望：我該安靜走開，還是勇敢留下來

這個方案，應(yīng)該說對電信系統(tǒng)還是有所沖擊的。畢竟，電信一直都在力爭IPTV的控制權(quán)，這也是電信最看好三網(wǎng)融合的一個領(lǐng)域。如果最終旁落，正如業(yè)內(nèi)分析人士指出，電信很可能失去對三網(wǎng)融合的熱情——這并不是危言聳聽。

當(dāng)然，這個所謂的“判決”也并非是一邊倒的。有專家指出，實際上，雙方在各自的核心領(lǐng)域依然保有牢固的控制權(quán)，電信拿到了IPTV的傳輸與分發(fā)權(quán)，這很可能會是一個新的盈利點，同時，拿到了內(nèi)容制作權(quán)的電信系統(tǒng)，也可與在今后與廣電和合作中，為自己爭取更多的利益分配。

總之，一切的勝負，現(xiàn)在還言之尚早。

孰勝孰負：用戶才應(yīng)該是最終受益者

三網(wǎng)融合本應(yīng)該是一個跨行業(yè)跨部門的合作，但卻由于各種原因，最終成了一場持續(xù)了十年之久的勝負爭奪——不管最后結(jié)果如何，對三網(wǎng)融合產(chǎn)生的負面影響是無法消除的。同樣，作為最終的使用者，用戶在這場紛爭中并沒有獲得絲毫的話語權(quán)——而從目前的情況推斷，將來用戶在應(yīng)用三網(wǎng)融合產(chǎn)品和服務(wù)時，很可能出現(xiàn)同時面對多個接入口，甚至還要面對多重收費的局面——內(nèi)容要收內(nèi)容費，傳播要收傳播費，流量要收流量費……

從本質(zhì)上講，三網(wǎng)融合忽略了用戶體驗和用戶意見，即便是快刀斬亂麻地結(jié)束了十年紛爭，但這鍋湯到底味道如何，熬湯的人似乎還并不清楚……

而作為拿著碗筷等在餐桌旁的我們，除了等待，還是等待。