機遇與挑戰(zhàn)：

• 中國電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾
• 中國電子信息產(chǎn)業(yè)主要依靠投資和出口實現(xiàn)規(guī)模擴張，技術(shù)進步和管理創(chuàng)新實現(xiàn)的增長少
• 中國電子信息企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力弱，中國信息技術(shù)標準化工作滯后
• 企業(yè)經(jīng)營規(guī)模偏小，難以適應(yīng)國際化經(jīng)營的高要求
• 政府的宏觀調(diào)控作用并沒有得到有效發(fā)揮
• 中國電子信息產(chǎn)品出口快速增長，改變了世界市場格局，導(dǎo)致貿(mào)易摩擦不斷增多

市場數(shù)據(jù)：

• 2007年，三資企業(yè)出口額占全部出口額的比重近85%
• 2004-2007年，電子信息行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)銷售收入年均增長24%，同期固定資產(chǎn)投資年均增長30.3%
• 電子信息產(chǎn)業(yè)全行業(yè)營業(yè)利潤率由2000年的5.7%下降到2007年的3.75%
• 2006年，中國電子信息百強中前10家企業(yè)營業(yè)收入僅占全球500強中前10家電子企業(yè)合計營業(yè)收入的9.6%和合計利潤的0.9%
• 集成電路產(chǎn)品進口額從2000年的95.2億美元增長到2006年的1054.8億美元，占電子信息產(chǎn)品進口總額的比重從17.65%增長到36.7%

目前，中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主要矛盾依然突出，成為影響產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的絆腳石，制約了國際競爭力的進一步提升。

結(jié)構(gòu)失衡與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾

目前，中國電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾。核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)薄弱，知識密集型高端產(chǎn)品依賴進口，勞動密集型的中低端產(chǎn)品過剩。二是外貿(mào)結(jié)構(gòu)矛盾。2007年，三資企業(yè)出口額占全部出口額的比重近85%，從出口貿(mào)易類型來看，加工貿(mào)易出口額合計占全部出口額的比重同樣接近85%。三是區(qū)域結(jié)構(gòu)矛盾。全國90%以上的電子信息產(chǎn)業(yè)分布在東部沿海地區(qū)，中西部地區(qū)及東北內(nèi)陸地區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展還相當(dāng)滯后。

產(chǎn)業(yè)粗放型擴張與贏利能力下降的矛盾

2000年以來，中國電子信息產(chǎn)業(yè)主要依靠投資和出口實現(xiàn)規(guī)模擴張，增量部分大部分是新增投資帶來的，而企業(yè)通過技術(shù)進步和管理創(chuàng)新實現(xiàn)的內(nèi)涵式、集約型增長部分少之又少。2004-2007年，電子信息行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)銷售收入年均增長24%，同期固定資產(chǎn)投資年均增長30.3%，規(guī)模擴張主要依靠投資驅(qū)動。由此帶來的是產(chǎn)業(yè)規(guī)模越來越大，而利潤率卻越來越低。電子信息產(chǎn)業(yè)全行業(yè)營業(yè)利潤率由2000年的5.7%下降到2007年的3.75%。

創(chuàng)新能力弱與標準在產(chǎn)業(yè)中地位日益提升的矛盾

隨著知識和信息在經(jīng)濟中的重要性日益增加，以及信息技術(shù)逐漸成為各種產(chǎn)品和服務(wù)的有機組成部分，知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域出現(xiàn)一個新特征：技術(shù)標準專利化。知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標準關(guān)系日益密切，并與技術(shù)創(chuàng)新交織在一起。因此，雖然自主知識產(chǎn)權(quán)包括的范圍較寬，但對電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域來說，由于標準中包含了大量的專利，因而成為知識產(chǎn)權(quán)的主體。在國際競爭中，也出現(xiàn)了一種新動向，就是把技術(shù)標準與知識產(chǎn)權(quán)保護相結(jié)合，形成新的技術(shù)壟斷聯(lián)盟，借助技術(shù)標準的特殊地位，強化相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的保護；借助知識產(chǎn)權(quán)的專有性，實現(xiàn)對某些技術(shù)標準事實上的壟斷，以追求最大經(jīng)濟利益。

中國電子信息企業(yè)研發(fā)投入少，創(chuàng)新能力弱，導(dǎo)致中國信息技術(shù)標準化工作滯后。中國不僅被排除在國際標準化組織5個常任理事成員(美國、英國、德國、法國和日本)之外，而且，承擔(dān)該組織國際標準的制定量僅占總量的1%。作為電子信息產(chǎn)品制造大國，卻不能在標準問題上獲得充分的話語權(quán)，使中國付出了巨大的代價。此外，技術(shù)水平領(lǐng)先國家還設(shè)置了大量的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，形成了對發(fā)展中國家產(chǎn)品進入的高門檻壁壘。

企業(yè)經(jīng)營規(guī)模偏小與國際化運營要求高的矛盾

從企業(yè)規(guī)模與行業(yè)贏利能力來看，2006年，中國電子信息百強中前10家企業(yè)營業(yè)收入合計約為756.9億美元，利潤總額為3.5億美元，僅占2006年全球500強中前10家電子企業(yè)合計營業(yè)收入(7858.4億美元)的9.6%和合計利潤(395.7億美元)的0.9%。同時，從國際化運營能力看，能夠在國際市場配置資源的電子信息企業(yè)還寥寥無幾，多數(shù)企業(yè)的業(yè)務(wù)基本上都還停留在引進產(chǎn)品技術(shù)在國內(nèi)生產(chǎn)和銷售服務(wù)的層面。具有自主知識產(chǎn)權(quán)，能夠在國際市場上占有一席之地的高端產(chǎn)品很少，國內(nèi)知名企業(yè)品牌的國際影響力也很有限。這些使中國電子信息企業(yè)難以適應(yīng)國際化經(jīng)營的高要求。

地方行政管理體制分散與資源需要有機整合的矛盾

電子信息產(chǎn)業(yè)需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，在全國形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。但目前中國各省、市、縣信息化推進和信息產(chǎn)業(yè)主管部門的設(shè)置不盡相同、職能不夠協(xié)調(diào)。行政管理體制的不統(tǒng)一，直接影響了政府的宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)能力。

政府層面對電子信息產(chǎn)業(yè)資源的整合能力不足，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)資源共享不足、重復(fù)建設(shè)、效率低下等現(xiàn)象普遍存在，也直接影響了信息化建設(shè)與電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動作用。中國在信息化改造上的投入巨大，僅2006年就超過了3000億元。政府與應(yīng)用行業(yè)以及大企業(yè)集團的采購集中度不夠，資金分散，使市場散落在各級政府的各個部門或各個行業(yè)，沒有形成統(tǒng)一的、拉動電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，政府的宏觀調(diào)控作用并沒有得到有效發(fā)揮。

電子信息產(chǎn)品進口高速增長與產(chǎn)業(yè)安全的矛盾

加入WTO以來，在中國履行ITA（信息技術(shù)協(xié)議）和面對關(guān)稅下降、非關(guān)稅壁壘減少的情況下，電子信息產(chǎn)品進口增長迅猛，在滿足國內(nèi)需求的同時，也給國內(nèi)部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了威脅，尤其是關(guān)鍵產(chǎn)品進口依存度不斷提高，產(chǎn)業(yè)安全問題堪憂。“十五”以來，電子信息產(chǎn)業(yè)進入最快發(fā)展時期，電子信息產(chǎn)品進口進入新一輪增長高峰，年均增速達到32.5%，不僅高于同期全國商品進口平均增速(24%)，更遠遠高于世界電子信息產(chǎn)品貿(mào)易年平均增速(10%)，顯示出中國電子信息產(chǎn)品貿(mào)易的超高速增長態(tài)勢。從進口電子產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，其中對國外依賴度高帶來的風(fēng)險很大，如集成電路產(chǎn)品進口額從2000年的95.2億美元增長到2006年的1054.8億美元，占電子信息產(chǎn)品進口總額的比重從17.65%增長到36.7%。缺乏核心技術(shù)，尤其是高端芯片嚴重依賴進口，使中國中間制造環(huán)節(jié)的利潤不斷減少，給中國電子信息產(chǎn)品制造業(yè)帶來了潛在威脅。

出口快速增長和貿(mào)易摩擦日漸增多的矛盾

目前，中國電子信息產(chǎn)品出口快速增長，改變了世界市場格局，導(dǎo)致貿(mào)易摩擦不斷增多，貿(mào)易糾紛領(lǐng)域和范圍不斷擴大，從針對某個產(chǎn)品或企業(yè)進而擴及整個產(chǎn)業(yè)；從單純的反傾銷擴大到知識產(chǎn)權(quán)、政府采購、社會責(zé)任等領(lǐng)域。如在DVD（數(shù)字視頻光盤）專利糾紛中，因收取高額的專利費，僅在廣東就有100多家企業(yè)轉(zhuǎn)行。中國企業(yè)對有關(guān)法律法規(guī)不熟悉，不能及時、有效地應(yīng)用，以維護自己的利益。此外，當(dāng)前全球正興起一股產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展熱潮，可能演變?yōu)樾碌募夹g(shù)性貿(mào)易壁壘。最為典型的事例是歐盟近幾年先后頒布了RoHS、WEEE、REACH、Eup等指令，這對中國電子信息產(chǎn)品出口來說是一個新的挑戰(zhàn)。

總體來看，中國電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)確立了在國際產(chǎn)業(yè)鏈中的重要地位。為了實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須進一步發(fā)揮政府、企業(yè)、社會的協(xié)同作用，著力提升中國電子信息產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，強化核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新能力，提升企業(yè)經(jīng)營規(guī)模和國際化運營水平，促進中國電子信息產(chǎn)業(yè)往更高層次發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會作出更大的貢獻。