機(jī)遇與挑戰(zhàn)

• 印度對(duì)中國(guó)電信設(shè)備的不信任與日俱增
• 華為與中興遭拒
• 安全問(wèn)題困擾中國(guó)廠商

市場(chǎng)數(shù)據(jù)：

• 到6月底共有20多億美元的450筆訂單遭擱置

iSuppli公司認(rèn)為，在過(guò)去六個(gè)月，印度對(duì)于中國(guó)電信設(shè)備的不信任感與日俱增。

據(jù)中國(guó)電信設(shè)備廠商華為技術(shù)和中興通訊，印度政府開(kāi)始阻撓2月中旬該國(guó)向這兩家廠商發(fā)出的采購(gòu)訂單，所采取的一系列行動(dòng)導(dǎo)致這些電信設(shè)備廠商損失了數(shù)以10億美元計(jì)的營(yíng)業(yè)收入，而且導(dǎo)致印度電信服務(wù)提供商的項(xiàng)目嚴(yán)重拖延。印度政府的擔(dān)憂源于懷疑外國(guó)制造的設(shè)備——尤其是中國(guó)廠商生產(chǎn)的設(shè)備，認(rèn)為其構(gòu)成重大安全風(fēng)險(xiǎn)，因敏感信息可能通過(guò)固件后門傳送給外國(guó)政府。

根據(jù)眾多服務(wù)提供商和設(shè)備廠商提供的情況，印度開(kāi)始要求所有設(shè)備采購(gòu)訂單交由政府審批。在此過(guò)程中，西方廠商的訂單被嚴(yán)重推遲，而向中國(guó)廠商發(fā)出的訂單則干脆被否決。但是，印度從未承認(rèn)存在相關(guān)采購(gòu)禁令，只是說(shuō)在調(diào)查期間訂單被“無(wú)限期擱置”。

《印度經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》表示，到6月底，一共有價(jià)值20多億美元的450筆訂單曾因安全審查遭到擱置。其中，27筆訂單得到批準(zhǔn)，都是向西方廠商發(fā)出的訂單，如阿爾卡特－朗訊、愛(ài)立信和諾基亞西門子通信。

華為與中興遭拒
今年5月，印度國(guó)營(yíng)電信公司BSNL宣布，一筆5億美元的GSM擴(kuò)容項(xiàng)目招標(biāo)，將把華為與中興通訊排除在外。這很可能是為了避免因安全審查而導(dǎo)致項(xiàng)目耽擱。iSuppli公司的電信市場(chǎng)研究顯示，在今年稍早的時(shí)候，BSNL曾經(jīng)選定華為給它的一個(gè)項(xiàng)目提供GSM設(shè)備，但后來(lái)該項(xiàng)目被取消了。

今年7月，諾基亞西門子通信和愛(ài)立信報(bào)告稱，其第二季度營(yíng)業(yè)收入因印度的審查延誤而大幅減少。諾基亞西門子通信稱減少2.57億美元。愛(ài)立信沒(méi)有給出具體的損失數(shù)字，但該公司在印度的營(yíng)業(yè)收入同比下降63%，相當(dāng)于總計(jì)損失了3.12億美元，如圖3所示。
新的安全規(guī)定
7月27日，印度宣布廢除原來(lái)的安全審查程序，采用新的安全管理機(jī)制。雖然印度政府將不再親自插手采購(gòu)訂單流程，但它將讓電信服務(wù)提供商承擔(dān)更多的安全責(zé)任。新規(guī)定要求運(yùn)營(yíng)商去找經(jīng)過(guò)授權(quán)的獨(dú)立安全顧問(wèn)公司來(lái)審計(jì)新的進(jìn)口設(shè)備。如果存在安全問(wèn)題，則運(yùn)營(yíng)商每筆訂單可能被罰訂單價(jià)值外加1100萬(wàn)美元，罰金可能高達(dá)數(shù)千萬(wàn)甚至數(shù)億美元。此外，相關(guān)的設(shè)備供應(yīng)商可能被禁止在印度繼續(xù)做生意。

雖然新規(guī)定對(duì)于中國(guó)電子廠商來(lái)說(shuō)好像是一視同仁，但這些廠商仍可能因外界普遍認(rèn)為其與中國(guó)政府關(guān)系密切而遇到麻煩。面臨巨額罰金威脅的運(yùn)營(yíng)商，可能會(huì)青睞那些具有較長(zhǎng)歷史的、更加透明的西方上市企業(yè)。

不論公平與否，華為不透明的所有權(quán)與企業(yè)結(jié)構(gòu)，以及它的首席執(zhí)行官與解放軍及中共之間眾所周知的聯(lián)系，可能妨礙其在印度及其它國(guó)家開(kāi)展業(yè)務(wù)。至少在華為變得更加透明并與中國(guó)政府拉開(kāi)距離以前，它在印度等國(guó)將舉步維艱。

安全問(wèn)題困擾中國(guó)廠商
印度市場(chǎng)巨大，而且不只是印度對(duì)中國(guó)電信設(shè)備廠商懷有敵意。華為與中興通訊都是全球排名靠前的大型電信設(shè)備廠商，但經(jīng)過(guò)10多年的努力，都沒(méi)有能夠打入美國(guó)市場(chǎng)。據(jù)稱，出于安全考慮，美國(guó)政府禁止在使用中國(guó)設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)上傳輸其敏感數(shù)據(jù)。美國(guó)五角大樓2008年向國(guó)會(huì)提交的一份報(bào)告強(qiáng)調(diào)了華為與中國(guó)政府之間的聯(lián)系，進(jìn)一步增強(qiáng)了安全疑慮。華為本想通過(guò)收購(gòu)3COM、2Wire和摩托羅拉無(wú)線部門曲線進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，但均因擔(dān)心美國(guó)政府否決而作罷。

中國(guó)企業(yè)取得成功的關(guān)鍵因素是便宜的勞動(dòng)力、在中國(guó)火熱的電信市場(chǎng)擁有主場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、通過(guò)國(guó)有銀行可以獲得幾乎無(wú)限的貸款。短期內(nèi)這些因素不可能消失，但是，這些廠商在其尚未打入的幾個(gè)最大市場(chǎng)面臨巨大阻力。雖然達(dá)成了一些容易實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，但這些廠商的未來(lái)發(fā)展可能比以前都要困難。而中國(guó)廠商在成長(zhǎng)道路上的每次受挫，對(duì)于努力復(fù)蘇并適應(yīng)新競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的西方廠商來(lái)說(shuō)都是一次機(jī)會(huì)。